Kommuners organisation för kriser brister

| Av Hanna Stenvall | Tipsa redaktionen

Bristande mandat, otydliga mål och små resurser. Det präglar kommunernas kris- och beredskapsarbete visar en ny avhandling från Mittuniversitetet. Kommunernas beredskap och förmåga att hantera kriser förlitar sig snarare på tillit och improvisation i stället för tydlig organisering. Doktorsavhandlingen försvaras på Mittuniversitet på fredag, den 19 september av Jörgen Sparf. Klicka på rubriken för att läsa mer!



Systemet för samhällsskydd och beredskap i Sverige har sedan 1990-talet genomgått flera förändringar när det exempelvis gäller juridik, organisation och ansvar. Kommunernas ansvar har ökat och systemet har blivit mer beroende av aktörer i lokalsamhället. Kommunerna har stor frihet att själva bestämma hur beredskapsfunktionen ska organiseras, utan systematisk vägledning eller utvärdering. I en ny avhandling ”Tillit i samhällsskyddets organisation” undersöks kommunernas organisering av säkerhets- och beredskapsarbetet, bland annat genom intervjuer med säkerhetssamordnare eller motsvarande i ett 40-tal svenska kommuner.
Studien visar bland annat att kommunernas lokala organisering av samhällsskydd och beredskap sker på liknande sätt över landet. Ett gemensamt problem är legitimiteten och att få gehör för frågorna, eftersom kommunens samordnare saknar mandat att ålägga förvaltningar och enheter att utföra exempelvis riskanalyser och övningar. Funktionen är dessutom inte alltid ändamålsenligt anpassad för sin uppgift, den saknar tydliga mål och det är därför svårt att bedöma och utvärdera kvaliteten i arbetet.
– Kommunens allmänna organisering gör det mycket svårt att väcka intresse för säkerhetsfrågor, att få legitimitet hos verksamheten för att lägga tid och resurser på frågan och att integrera säkerhetsfrågor med ordinarie verksamhet, säger Jörgen Sparf, doktorand, i ett pressmeddelande från Mittuniversitetet.

Avhandlingen, som försvaras vid Mittuniversitetet i Östersund fredagen den 19 september. visar tydligt att kommunens centrala nivå vill lägga ut ansvaret för krisberedskap i verksamheterna och själva fungera som stöd- och kontrollfunktion. Samtidigt är få aktörer i verksamheten experter eller ens kunniga i krisberedskap och krishantering.
– Frågorna styrs uppifrån men tycks stanna någonstans på vägen innan de når enskilda individer. Det gör att kommunens system för säkerhet karaktäriseras av ett ointresse och en kompetensbrist på nivån där uppgifter faktiskt förväntas utföras, konstaterar Jörgen Sparf.

För att hantera situationen har centrala myndigheter gentemot kommuner och länsstyrelser lanserat de tre vägledande principerna om närhet, likhet och ansvar. Det är principer som kan ses som en ideologisk styrning av arbetet uppifrån. Ett problem med dem är dock att de bara tillämpas av experterna, huvudsakligen beredskapssamordnarna, och inte är förankrade i kommunernas verksamheter. Analysen visar att den enskilt viktigaste förutsättningen för att hanteringen skulle fungera är att graden av tillit är stor inom organisationen.
– Arbetet med säkerhetsfrågor baseras på en odefinierad, ömsesidig tillit till varandra inom kommunen. Och den tilliten kan vara en helt avgörande förutsättning för att ge utrymme för improvisation i hanteringen av ett nödläge, avslutar Jörgen Sparf.


Håll dig uppdaterad med Skydd & Säkerhet
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.


Skriv din kommentar
Startsidan just nu

Utpressare hotar med ddos-attacker.

MSB, myndigheten för samhällskydd och beredskap, har fått in en mängd rapporter om utpressningsmejl från företag.

Sjöräddningen bör betala mer

SOS Alarm vill ha ett nytt avtal med frivilligorganisationen Sjöräddningssällskapet om hur mycket det ska kosta för att vidarebefordra larm och information om pågående räddningsinsatser.

Gängmord satte nytt område på listan

Rikspolischefen vädjar om hjälp

De slösar med resurser

Vart ska vi gå när det händer?

Var fjärde verksamhet saknar återsamlingsplats vid utrymning. Swesec kampanjar för skärpning.

Storförvärv i säkerhetsbranschen

AddSecure förvärvar det brittiska teknik- och säkerhetsföretaget Chiron Security Communications.

Arkiv

TC Connect förvärvar Rakom



”Fler kameror löser inte brotten”




Antalet tillstånd för att få sätta upp övervakningskameror har ökat lavinartat men brotten har inte minskat för det.

Hallå där Maria Khorsand!

Maria Khorsand har arbetat länge med SOS Alarm, först som styrelseledamot, och sedan årsskiftet 2015/2016 som vd.

Polisen kritiserar kameralagförslag

Brott mot äldre kartläggs

SOS Alarm-chef framtidsspanar

– Väldigt mycket av det vi gör kan automatiseras. Om vi inte ska hamna i samma situation som Svenskt Teko en gång i tiden, måste vi börja agera nu. Det säger Mattias Hindfelt, IT-chef på SOS Alarm.


Hovet ber om 55 miljoner för högre säkerhet


Hovet ber om 55 miljoner kronor för att kunna höja säkerheten kring Kungliga slottet i Stockholm, enligt Dagens Nyheter.



Polisen får rätt att kameraövervaka

Falska nyheter är en egen industri

Välkomna till Skydd&Säkerhets nya webb

Uppdaterat utseende, bättre mobilanpassning och fler bilder. Men lika spänstiga nyheter och eftertänkta insiktsartiklar som tidigare.

Carin Götblad till SoS i Almedalen!

Gunnebo och Evry samarbetar globalt

Gryningsräder ska stoppa försäkringsfusk

Varning för valpen där i fönstret

Hotbild tvingar RFSL att ställa in aktiviteter i Almedalen

Dyrt när sajt går ner

Nu öppnar SafeTeams låsbutik i Trollhättan

Trygg-stipendium motverkar mobbing

Nokas öppnar ny säkerhetsbutik i Göteborg

Därför bryter säljare säkerhetspolicys

Urban exploration ledde till polisanmälan

Säljare bryter mot IT-policies

Bluffmejl-varning inför återbäringen

"Holism ska skydda mot cyberattacker"

Stororder till Zaplox

Skärpt säkerhet på offentliga platser

Hesa Fredrik live Facebook

Försvunnen pojke hittad av Polisflyget

Terrordåd i London – allmänheten varnas

Sänd till en kollega

0.14